国务院：完善房地产税收政策推进利率市场化 --- 长治城区招商网

国务院总理温家宝20日主持召开国务院常务会议，研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。

　　一是推进转变经济发展方式的改革，促进科学发展。健全国有资本有进有退、合理流动机制，加快推进国有大型企业公司制股份制改革。落实鼓励引导民间投资的政策措施，制定公开透明的市场准入标准和支持政策，出台中小企业服务体系建设指导意见。深化资源性产品价格和环保收费改革，稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。深化财税金融体制改革，健全财力与事权相匹配的财税体制和县级基本财力保障机制，扩大资源税改革实施范围，在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。调整完善房地产相关税收政策。推进利率市场化改革，加快培育农村新型金融机构。深化涉外经济体制改革，建立健全境外投资风险防控机制。

　　二是深化社会领域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度。推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点，扩大新农保试点范围，加快推进住房保障体系建设。积极稳妥推进户籍管理制度改革。

　　三是深化行政体制改革，加强廉政建设。深化行政审批制度改革，加强行政问责制度建设。大力推进财政预算公开。开展省直接管理县试点。

　　四是深化农村改革，完善体制机制。完善农村土地承包关系长久不变的政策和实施办法，建立耕地保护补偿机制。改革农村征地制度。完善水资源管理体制，积极推进水价改革。

　　会议决定，中央财政增加安排180亿元，用于公共租赁住房和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助；增加安排123亿元，用于新农保试点补助。

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　　国务院楼市调控督察结束西安率先调整目标

　　本月中旬，国务院派出8个督察组，对京沪等16个省份开展房市调控政策落实情况专项督察。按照计划，整个督察工作在20日左右结束。相关督察结果酌情对社会公布。住建部相关人士表示，督察情况将向国务院汇报后，再对政策和落实进行研究。据了解，在已经公布房价控制目标的城市中，西安率先进行了调整。

　　部长带队 8督察组赴16省份

　　此次督察的16个省区市包括北京、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、广东、广西、海南、四川、陕西、甘肃。

　　对于选择这16个省区市进行督察，住建部政策研究中心副主任王珏林认为，这并非是因为这些城市的房价上升较快。“其实目前，房地产市场还是处于一个观望的阶段，买方和卖方都在观望，大部分城市的房价趋稳，一些城市的房价正在出现下降。”

　　“选择这16个地方，是因为它们具有代表性。”王珏林说，首先，在区域上，覆盖了东北、华北、华东、西北、华南等地。同时，督察的这些省区市里，大中小城市都有，而且在各自区域中，都具有一定的代表性。

　　北京、陕西、浙江、安徽等地，是督察组首批进驻的省区市。本月11日，督察组进驻北京，4天行程后，14日晚离开。

　　16省区市的督察分为8组，每个部委负责一个督察组，督察两地。央行是北京和辽宁，监察部是安徽和江西，国土部是浙江和福建，住建部是陕西和江苏，税务总局是甘肃和海南，银监会是湖北和四川，财政部是山东和上海，发改委是广东和广西。

　　“因为调控政策的制定，就涉及这些相关部门。由制定政策的部门去督察政策的落实情况，自然要这样。” 王珏林说。

　　此次督察组中，带队组长级别最高的是住建部部长姜伟新，其它的组长也都是副部级领导。

　　明察暗访督察内容随机确定

　　据报道，国务院督察组的行程一般分为四大块，首先与当地政府领导进行座谈，其次与各地有代表性的房地产企业座谈，再与群众进行座谈，最后会对代表性的房地产项目进行考察。

　　对于房地产项目的实地检查，分为两种，一种是公开的检查。住建部部长姜伟新在陕西督察时，去了西安鸿基新城经适房、蓝博国际社区公租房等多个项目，实地查看商品房价格、销量等情况；央行副行长刘士余率领的督察组，在北京房山等地也现场查看了多个商品房和保障房项目。

　　督察组另一种现场查看方式是暗访，北京一官员透露，督察组除了现场查看了安排好的项目外，还暗访了个别项目，“不用我们陪同，具体是哪些项目，并没有告诉我们，我们也不知道。”

　　王珏林认为，督察组采用暗访的形式，并非是对这些城市的固定安排不信任，“暗访是随机性的。自己去了解和问询一些项目，听听买房者、购房者的看法，能听到更多的声音。”

　　此外，除了传统的与行政首长、主管部门负责人和市场人士座谈以及项目实地检查的方式外，督察组还采取与当地普通群众座谈的方式。住建部副部长齐骥牵头的督察组在南京与民众展开座谈。

　　房价目标多座城市或面临调整

　　住建部副部长齐骥表示，对于已公布房地产调控目标、尚未听取社会意见的地方，需要抓紧听取群众意见，完善调控目标。

　　按照“国八条”的要求，各地要在一季度前，公布当年的房价控制目标。截至3月31日，全国657个城市中，有608个城市公布年度新建住房价格控制目标，而在公布的房价调控目标中，大多数城市，主要以GDP和人均可支配收入涨幅为参照，忽视了“居民住房支付能力”这一指标。

　　据媒体报道，4月11日至14日，由住建部部长姜伟新牵头的督察组在西安调研时表示，希望西安加大商品房价格调控力度，尽快对近期提出的新建住房价格控制目标征求各界建议、意见，修改完善调控措施。

　　4月14日，《西安晚报》报道称，当地政府确定了今年房价控制目标是：新建住房价格增长幅度低于当年城镇人均可支配收入增长幅度3.5个百分点。据了解，此前，西安确定的15%房价调控目标被住建部认为偏高。

　　专家认为，此次督察组对于各地的督察，将使得不少城市已经公布的房价控制目标将面临重新调整和修改。

　　按照计划，此次整个督察工作于20日左右结束。从督察涉及各地地方媒体报道看，此次督察组对于各省区市的调控落实持肯定的态度。

　　此前有专家分析称，此次督察显示，调控政策有加码的可能。王珏林表示，这些都还属于猜测，“这次督察后，督察情况首先会汇报给国务院，然后国务院再根据督察情况，研究地方目前的落实情况有哪些差距和不足，再决定下一步的政策动向。”(新京报)